Forskriften innehar enkelte endringer i forhold til det siste høringsforslaget som kom i september. Samtidig med bokføringsforskriften er det også fastsatt overgangsregler som tillater fortsatt bruk av de tidligere bokføringsreglene i ett år til.
Bokføringsforskriften
De materielle endringene som er gjort i forhold til det nevnte høringsutkastet er som følger:
§ 2-1 Pliktig regnskapsrapportering: I høringsforslaget var regnskapsrapportering i medhold av børsloven å regne blant pliktig regnskapsrapportering etter bokføringsloven § 3. Dette er tatt ut i den endelige forskriften.
§ 4-1 Ajourhold: Bokføringspliktige med få transaksjoner er unntatt fra lovens minimumskrav om 4-månedlig ajourhold, jf bokføringsloven § 7 annet ledd. I høringsforslaget var grensen for få transaksjoner satt til 100 bilag i året. I den endelige forskriften er grensen økt til 300 bilag.
§ 4-2 Bokføring i utenlandsk valuta: I bestemmelsens annet ledd sa høringsforslaget at beløp som inngår i pliktig regnskapsrapportering knyttet til lønn og merverdiavgift, og beløp knyttet til eiendeler og gjeld hvor skatteloven har egne vurderingsregler om valuta, skal låses i norske kroner til transaksjonsdagens kurs. Dette er endret i den endelige forskriften, med følgende innhold: "Beløp som inngår i pliktig regnskapsrapportering knyttet til merverdiavgift, skal fastsettes (låses) i norske kroner til kursen på fakturatidspunktet. Beløp som inngår i pliktig regnskapsrapportering knyttet til lønn, skal fastsettes (låses) i norske kroner til kursen på utbetalingstidspunktet. Beløp knyttet til eiendeler og gjeld hvor skatteloven har egne vurderingsregler om valuta, skal fastsettes (låses) i norske kroner til transaksjonsdagens kurs."
§ 5-2-2: I forskriftsforslaget var denne paragrafen tildelt regler for elektronisk salgsdokumentasjon, lydende: "Dersom salgsdokumentasjon sendes elektronisk, skal det benyttes mekanismer hos avsender som for eksempel elektronisk signatur og annen teknologi, for i størst mulig grad å eliminere redigeringsmulighetene, samt muliggjøre etterprøving av originalitet av innholdet både hos avsender og mottager." Dette forslaget møtte mye motbør fra høringsinstansene (inklusive NARF), blant annet fordi det nødvendigvis ikke var egnet til å ivareta formålet om å beholde originaliteten samtidig som bestemmelsen var uklar å forstå/håndtere. Resultatet har uansett blitt at departementet - i hvert fall inntil videre - har unnlatt å regulere forholdet i den endelige forskriften. Dette innebærer for øvrig også at § 5-2-3 flg i høringsforslaget, er flyttet til § 5-2-2 flg i den endelige forskriften.
§ 5-6 Dokumentasjon av lønn: Både i høringsforslaget og den endelige forskriften er det lagt til grunn at det skal foreligge dokumentasjon av lønnssystemet. Men mens høringsforslaget konkretiserte at dokumentasjonen skulle beskrive kontrollsporet og hvordan systemgenererte poster kan etterprøves, herunder aktuelle koder og faste data, nøyer den fastsatte forskriften seg med å si at det skal foreligge en lettfattelig beskrivelse av lønnssystemets oppbygging og funksjoner.
§ 6-2 Dokumentasjon av bankinnskudd, lånegjeld, kontanter og lignende og § 6-3 Dokumentasjon av finansielle instrumenter: I den endelige forskriften er det tilføyd et nytt ledd som sier at dokumentasjonen - så vidt det er mulig - skal vise både regnskapsmessig og skattemessig verdi.
§ 7-4 Unntak fra oppbevaringssted: I den grad det er anledning til å oppbevare regnskapsmateriale i utlandet, skal det uten ubegrunnet opphold kunne fremlegges for offentlig kontrollmyndighet i Norge i hele oppbevaringstiden. Dette er en mildere formulering enn i høringsforslaget, der det i stedet sto at regnskapsmaterialet skulle kunne fremlegges "uten opphold".
§ 8-5 Serveringssteder: De særskilte reglene for serveringssteder er nå stadfestet å gjelde for serveringssteder der det foregår servering av øl, vin eller brennevin. Departementet har dermed trukket tilbake utvidelsen i høringsforslaget om at reglene skulle gjelde alle serveringssteder bare de serverte mat og/eller drikke. NARF var blant dem som gikk imot utvidelsen i sitt høringssvar.
Den endelige bokføringsforskriften kan leses i sin helhet her.
Ikrafttredelse - overgangsregler
I forbindelse med Stortingets behandling av bokføringsloven, ble departementet bedt om å lage overgangsregler som tillater parallell bruk av de tidligere bokføringsreglene i ett år til, det vil si ut 2005. Disse overgangsreglene er nå fastsatt, og da slik at man i tilfelle må benytte ett av regelsettene (nye eller "gamle" bokføringsregler) fullt ut for hele 2005. Det siste gjelder likevel ikke for den nye bokføringsloven § 13 om oppbevaring med tilhørende forskriftsbestemmelser, som dermed altså kan følges også selv om en for det øvrige fortsetter å anvende de tidligere reglene. § 13 om oppbevaring inneholder blant annet redusert oppbevaringstid for såkalt sekundærdokumentasjon (3,5 år etter regnskapsårets slutt), samtidig som den åpner for å kunne oppbevare regnskapsmaterialet elektronisk fra første dag (med andre ord likestilt med papir). Men merk i så fall at man da også må etterleve kravet om å holde bokførte opplysninger som i utgangspunktet er tilgjengelige elektronisk, tilgjengelig som sådan i 3,5 år etter regnskapsårets slutt.
Overgangsforskriften lyder i sin helhet som følger (kilde):
Forskrift om ikrafttredelse og overgangsregler til lov 19. november 2004 nr. 73 om bokføring (bokføringsloven)
Fastsatt av Finansdepartementet 1. desember 2004 i medhold av lov 19. november 2004 nr. 73 om bokføring § 17, jf. kgl.res. 19. november 2004.
I
§ 1 Ikrafttredelse
Bokføringsloven trer med unntak av § 18 i kraft 1. januar 2005.
Bokføringsloven § 18 trer i kraft 1. januar 2006.
§ 2 Overgangsregler for bokføringspliktige pr 1. januar 2005
Frem til 1. januar 2006 eller første dag i et avvikende regnskapsår som starter i kalenderåret 2006, kan bokføringspliktige pr 1. januar 2005 velge å fortsette å benytte reglene om registrering og dokumentasjon av regnskapsopplysninger (bokføring) mv. i lov 13. mai 1977 nr. 35 med tilhørende forskrifter, eller reglene i lov 17. juli 1998 nr. 56 kapittel 2 med tilhørende forskrifter.
Bokføringspliktige skal benytte de samme reglene for registrering og dokumentasjon av regnskapsopplysninger (bokføring) gjennom hele regnskapsåret 2005. Bokføringspliktige kan likevel velge å følge regler om oppbevaring i bokføringsloven § 13 med tilhørende forskrifter.
II
Denne forskriften trer i kraft straks.
