Siden forslaget til bokføringsforskrift fortsatt ikke er kommet fra departementet, ber vi også om at det gis tilstrekkelige overgangsregler dersom loven skal gis ikrafttredelse fra 1. januar 2005.

NARF finner det sterkt beklagelig at departementet i Ot prp nr 46 (2003-2004) ikke fulgte opp Bokføringsutvalgets enstemmige innstilling om å utrede mulighetene for en redusert oppbevaringstid fra 10 til 5 år.  Etter vår mening er det svært tvilsomt om nytteverdien av de 5 siste oppbevaringsårene forsvarer de kostnadene som denne delen av oppbevaringstiden påfører de bokføringspliktige. Dette ståsted har vi argumentert for overfor Finanskomiteen i brev av 14. juni 2004, og der det altså samtidig bes om at Stortinget pålegger departementet å foreta denne utredningen. I det samme brevet har vi også tatt opp følgende momenter som vi ber om at Stortinget endrer i forhold til departementets forslag:

1. Oppbevaringspliktig materiale (lovforslaget § 13): At kassaruller omklassifiseres fra primær- til sekundærdokumentasjon. Oppbevaringstiden på sekundærdokumentasjon er 3 1/2 år.
2. Spesifikasjon av bokførte opplysninger (lovforslaget § 5): At Bokføringsutvalgets forslag om at spesifikasjonene "skal kunne" utarbeides beholdes, fremfor departementets forslag om at de "skal utarbeides".
3. Den generelle forskriftshjemmelen (lovforslaget § 16): Gir etter vår mening for vide fullmakter til forskriftsgiver ved at adgangen til å gi ytterligere krav kan gjøres "når det finnes nødvendig av hensyn til pliktig regnskapsrapportering eller skatte- og avgiftskontroll". Fraviksadgangen bør i stedet begrenses til bare å gjelde i forhold til spesifikke bransjer/næringer.
4. Generelt om forskriftsutformingen: i) Vedrørende forslagene om motpartsspesifisering ved kontantsalg: At nytteverdien evalueres etter en viss tid. ii) At det gis en konkret føring om å hensynta kost/nytte perspektivet i forskriftsutformingen.

Brevet, som gir en nærmere omtale av forslagene, kan leses i sin helhet her.

I tiden etter er saken også fulgt opp i form av møter med partigruppene, og aller senest ved ytterligere et brev til Finanskomiteen der vi sammen med NHO, HSH og Bedriftsforbundet gir supplerende kommentarer til forslagene.  Sistnevnte er foranlediget av Finansministerens svar av 1. juli 2004 på spørsmål stilt av komiteen.

I fellesbrevet retter organisasjonene også oppmerksomheten mot ikrafttredelsestidspunktet for bokføringsloven. Dette har sammenheng med at departementets forslag til bokføringsforskrift fortsatt mangler til tross for at den i utgangspunktet var sagt å skulle komme på høring i løpet av sommeren. Siden man er avhengig av å vite detaljreglene i forskriften for å kunne tilpasse seg, betyr det igjen at tiden etter hvert er svært knapp dersom det siktes mot ikrafttredelse fra 1. januar 2005.  En forutsetning for å la reglene bli gjeldende fra årsskiftet må i så fall være at det samtidig gis tilstrekkelige overgangsregler. Vårt konkrete forslag til Stortinget er derfor å la det være adgang til å følge reglene i 1977-regnskapsloven i ett år til, parallelt med ikrafttredelse av bokføringsloven. På denne måten vil man på den ene siden imøtekomme de bokføringspliktige som har kapasitet og ressurser til å tilpasse seg de nye reglene allerede fra årsskiftet, samtidig som man gir nødvendig tid for dem som vil ha problemer med å klare det samme.  Les mer: Brev av 6. september 2004 til Finanskomiteen.

Saken vil bli Stortingsbehandlet i oktober.