I Oslo er fristen for innsending fra kommunen til Oslo Fylkesskattekontor satt til 1. desember 2004.
Ifølge lov av 17. februar 1995 nr. 9 om begrenset kompensasjon, skal det ytes kompensasjon til kommuner og fylkeskommuner mv ved kjøp av visse tjenester for registrerte næringsdrivende. Private og ideelle virksomheter som er tatt med i offentlige planer som en integrert del av det kommunale/fylkeskommunale tjenestetilbudet, og som er finansiert fullt ut med offentlige midler samt eventuell brukerbetaling på lik linje med tilsvarende offentlige virksomheter kommer også inn under disse reglene. Virksomheten sender da oppgave over de beløp som kreves kompensert til den kommunen eller fylkeskommunen der de er hjemmehørende. Kommunen eller fylkeskommunen tar så med disse kravene i sin søknad til det stedlige fylkesskattekontor.
Kommunene virker usikre på de foreldelsesfrister som gjelder for dette tilfellet. I motsetning til den nye momskompensasjonsloven av 12. desember 2003, inneholder nemlig ikke den gamle loven konkrete regler om foreldelse. Sannsynligvis vil ikke kravet fra private og ideelle virksomheter anses som foreldet før det har gått tre år. Dette er den alminnelige foreldelsesfrist som står oppstilt i foreldelsesloven § 2. I henhold til foreldelsesloven § 3 nr. 1 regnes foreldelsesfristen fra den dag da fordringshaver tidligst har rett til å kreve å få oppfyllelse. Etter vår vurdering må dette forstås slik at foreldelsesfristen for en kommunes kompensasjonskrav regnes fra den dag kompensasjonen det enkelte år ble utbetalt, dvs. i det annet kalenderår etter kalenderåret anskaffelsen ble foretatt, jf forskrift nr 105 § 5, sjette ledd. Dette fremgår også av Skattedirektoratets brev til Oslo kommune som sier følgende:
"Iht foreldelsesloven § 3 nr. 1 regnes foreldelsesfristen fra den dag da fordringshaver tidligst har rett til å kreve å få oppfyllelse. Etter Skattedirektoratets vurdering må dette forstås slik at foreldelsesfristen for Oslo kommunes kompensasjonskrav regnes fra den dag kompensasjonen det enkelte år faktisk ble utbetalt, dvs. i det annet kalenderår etter kalenderåret anskaffelsen ble foretatt, jf forskrift nr. 105 § 5 sjette ledd."
Dette medfører at de virksomheter som falt inn under den gamle momskompensasjonsloven fremdeles kan ta med krav for år 2000, dvs for anskaffelser foretatt i år 2000 og som faller inn under loven.
Fristen 1. juli, jf. forskrift av 19. april 1995 nr. 370 (Nr. 105) om kompensasjon for merverdiavgift til kommuner og fylkeskommuner § 5, gjelder kun for kommunene og fylkeskommunene. Det er slik vi ser det ikke satt noen frist for private eller ideelle virksomheter. Når det gjelder private og ideelle virksomheter som faller inn under loven, er kravet derfor ikke foreldet og man kan sende inn en søknad til den kommunen eller fylkeskommunen hvor man er hjemmehørende.
NARF har vært i kontakt med oppgaveseksjonen ved Oslo Fylkesskattekontor. Her fikk vi opplyst at Oslo kommune har fått frist til 1. desember 2004 med å sende inn oppgave over de krav som kreves kompensert. Dette betyr at det enda ikke er for sent for å fremme krav i 2004 for private og ideelle virksomheter.
Per Espen Jahre i byrådsavdelingen i Oslo kommune opplyser at private og ideelle virksomheter som faller inn under loven i hvert fall vil kunne få med sitt krav dersom dette kommer inn til Oslo kommune innen 15. november. Vi har ikke forhørt oss med andre kommuner, men regner med at mange vil følge en tilsvarende ordning. Dersom du hører til en annen kommune enn Oslo, bør du ringe til kommunen for å høre hvilke frist du må forholde deg til der.
For at oppgaven skal anses levert innen riktig tid er det viktig at oppgaven er utfylt riktig, se forskrift av 19. april 1995 nr. 370 (Nr. 105) om kompensasjon for merverdiavgift til kommuner og fylkeskommuner § 5. Oppgaven skal inneholde det årlige samlede vederlag uten merverdiavgift, samt avgiftsbeløpet og det beløp som kreves kompensert for det enkelte tjenesteområdet, se RF-0006. I tillegg skal det utarbeides en oppstilling over alle fakturaer med tilsvarende spesifikasjon, fakturadato, samt navn og organisasjonsnummer til den som har levert tjenesten, se RF-0007. Vi minner i den forbindelse også om at kravet skal kontrolleres og attesteres av revisor.
(Apropos: NARF har anmodet overfor Finansdepartementet om at revisorattestasjonskravet bør frafalles for private barnehager mv - se vårt brev av 27. april 2004. Departementet har fulgt opp saken ved å oversende henvendelsen til Skattedirektoratet for uttalelse. Per dato foreligger det ingen avklaring, men vi vil informere så snart det skjer noe av betydning i saken.)
