Det er nå foretatt endring i merverdiavgiftsloven som innebærer at kjøper som skal beregne og betale merverdiavgift ved innenlandsk omsetning av klimakvoter.
Endringen følger av lov 19. juni 2009 nr. 58 om merverdiavgift (merverdiavgiftsloven) § 11-1 annet ledd. Det er også foretatt endringer i lovens § § 11-4 første ledd og § 15-6 annet ledd. Endringen trådte i kraft fra 26. mars 2010.
De fleste land har merverdiavgift på omsetning av varer og tjenester. I Norge er avgiften en av statens største inntektskilder, i alt ca. 185 milliarder kroner i fjor. Merverdiavgift beregnes i alle ledd av omsetningskjeden, og det er forbruker som siste ledd i kjeden som betaler avgiften. De næringsdrivende krever opp denne avgiften for staten. De får fradrag for sin avgift når de kjøper varer og tjenester til bruk i egen virksomhet. De aller fleste næringsdrivende håndterer dette slik de skal. Men systemet kan utnyttes ved at avgiften ikke betales inn til staten. Hele merverdiavgiftssystemet bygger på tillit til at den som krever opp mva og som får avgiften refundert fra staten - faktisk gjør dette etter reglene.
Hva går mva-svindelen ut på?
I det siste har Skattedirektoratet avdekket flere store saker med svindel av klimakvoter. I to av disse sakene er det unndratt mva for hele 127 mill. kroner. Denne type svindel dreier seg om å selge kvoter til seriøse virksomheter. Kvoteselgeren krever inn merverdiavgift som han skal, men så svikter det. Avgiften betales ikke inn til staten, men selgeren beholder avgiften selv.
Handel med klimakvoter skjer elektronisk, i store volumer og med høye beløp. Samtidig går transaksjonene ofte via flere virksomheter, som gjerne er involvert i svindelen og via andre land. Dette øker mulighetene for svindel og kompliserer kontrollen.
Svindel med klimakvoter
Klimakvotesvindel er oppdaget i flere europeiske land, og antas å være svært omfattende. Europol anslo i pressemelding i desember 2009 at svindel knyttet til EUs kvotesystem kan ha resultert i tap på 40 milliarder kroner i nasjonale skatteinntekter. I enkelte land er det anslått at svindelmotiv ligger bak opptil 90 prosent. av handelen med klimakvoter. EU-kommisjonen har sett at kvotesvindel er et internasjonalt problem, men vil ikke endre de alminnelige prinsippene for mva. De har i stedet en ordning der oppkrevning av mva begrenses til slutt-kjøper på områder hvor det er størst fare for svindel. Det gjelder blant annet handel med computerchips, mobiltelefoner, edle metaller, parfymer og nå også klimakvoter. Flere land, som Danmark, Frankrike og England, har også endret reglene.
Nå er det altså foretatt lovendring i Norge for å forhindre svindel med klimakvoter.
Endringen innebærer at det er kjøper, og ikke selger av kvotene, som skal beregne og betale mva. Endringen gjelder bare ved innenlands handel med klimakvoter og bare mellom næringsdrivende og mellom næringsdrivende og offentlig virksomhet. Dette er en enkel måte å forhindre mva-svindel på. Ved omsetning av klimakvoter til private skal selgeren fortsatt beregne og betale mva på vanlig måte. Skatteetaten har utredet tilsvarende regler for byggebransjen på bakgrunn av erfaringene med svart arbeid og mva-svindel i bransjen. Forslaget har vært på høring og Skattedirektoratet vil om kort tid gi sin tilråding til departementet.
Fakturasvindel
Falske fakturaer er en annen måte å svindle fellesskapet på. Vi har avdekket selskaper som ser ut til å være opprettet kun for ett formål, nemlig å skrive ut falske fakturaer. Når falske fakturaer sendes til et hovedselskap, kan hovedselskapet trekke fra inngående merverdiavgift. Deretter betales den falske fakturaen til et underselskaps bankkonto. Pengene tas ut med en gang og betales tilbake til hovedselskapet. I Norge er det så langt oppdaget 154 slike selskaper i 22 ulike nettverk. Hittil er det avdekket 140 mill. kr i momsunndragelser i 28 av sakene. Denne type saker involverer også blant annet svart arbeid, hvitvasking og trygdemisbruk, og har ofte internasjonale forgreninger. Skattemyndighetene i flere land intensiverer nå samarbeidet for å komme denne type svindel til livs.
Se også: MVA - snudd avregning, klimakvoter og nytt krav til merking av salgsdokument
