Ansvaret for en fullmektig som underskriver en uriktig eller ufullstendig omsetningsoppgave begrenser seg derved til et eventuelt strafferettslig ansvar. Dette er hovedessensen i Skattedirektoratets tilsvar på den henvendelsen NARF sendte tidligere i år.
Skattedirektoratet uttaler i brev 26.11.2001 til NARF:
"Ansvar etter merverdiavgiftsloven § 29 tredje ledd
Vi viser til brev datert 6. april 2001, med spørsmål om hvilket ansvar en fullmektig som undertegner omsetningsoppgaven påtar seg.
Merverdiavgiftsloven § 29 tredje ledd fastsetter at omsetningsoppgaven skal være underskrevet av den avgiftspliktige eller av den som kan forplikte den avgiftspliktige. Videre at den som underskriver på vegne av den registreringspliktige (fullmektigen) erklærer at oppgaven stemmer med registrerte og dokumenterte regnskapsopplysninger og de faktiske forhold. Av Deres brev forstår vi at enkelte regnskapsførere ikke ønsker å undertegne omsetningsoppgaven på vegne av den registreringspliktige fordi det er uklart hvilket ansvar man som fullmektig har etter lovens § 29 tredje ledd.
Bestemmelsen pålegger ikke den som underskriver omsetningsoppgaven som fullmektig ansvar for innbetaling av skyldig avgift, eller ansvar for å betale unnlatt innberettet eller uriktig fradragsført avgift. Dette ansvaret påligger den registreringspliktige, jf mval § 10 første ledd. Tilsvarende gjelder betaling av forsinkelsesavgift, renter og tilleggsavgift som beregnes i tilknytning til en hovedstol. En underskrift på omsetningsoppgaven forplikter således kun den registreringspliktige. Skyldig avgift i henhold til oppgaven er tvangsgrunnlag overfor den registreringspliktige, jf mval § 59.
Ansvaret for en fullmektig som underskriver en uriktig eller ufullstendig omsetningsoppgave vil etter dette begrense seg til et eventuelt strafferettslig ansvar, jf mval § 72 og straffeloven §§ 270 og 271. For å bli strafferettslig ansvarlig kreves det blant annet subjektiv skyld, jf straffeloven § 40 følgende. Subjektiv skyld innebærer som en hovedregel at man positivt vet at man gjør noe som rammes av en straffebestemmelse, se straffeloven § 40 første ledd.
Merverdiavgiftsloven § 72 første ledd stiller som vilkår for straff at det er gitt uriktige eller ufullstendige opplysninger. For straffansvar må disse opplysningene være gitt forsettlig eller uaktsomt. Uaktsom overtredelse kan straffes med bøter, jf fjerde ledd. En regnskapsfører kan derfor ikke straffes med mindre han vet eller burde vite at opplysningene i omsetningsoppgaven er uriktige eller ufullstendige.
Vi har mottatt mange henvendelser fra regnskapsførere som er usikre på om aktsomhetsnormen er skjerpet i forbindelse med levering av omsetningsoppgaven via Internett. Skattedirektoratet vil presisere at innføring av elektronisk innlevering av omsetningsoppgaven ikke vil endre ansvarsforholdene etter merverdiavgiftsloven.
Vi håper med dette å ha klarlagt ansvarsforholdet ved levering av omsetningsoppgaven, og at dette medfører at den elektroniske løsningen fremstår som attraktiv for medlemmene av Norges Autoriserte Regnskapsføreres Forening.
Avslutningsvis vil vi beklage at vi har brukt lang tid på å besvare Deres brev."
Brevet er signert Hans Oskar Hansen, fung. underdirektør, avdeling næring SKD og Karl Kleva, og sendt med kopi til fylkesskattekontorene.
