Dersom revisor utarbeider årsregnskap for andre enn revisjonsklienter, inntrer autorisasjonsplikt etter regnskapsførerloven også for revisorer. I høringen foreslår det et unntaksår for årsregnskapet 2011, slik at det gis anledning for ansvarlige revisorer å utarbeide årsregnskapet uten autorisasjon. Med ansvarlige revisorer menes revisorer som er godkjent av Finanstilsynet og oppfyller kravene i revisorloven § 3-7. Dette innebærer at revisor skal oppfylle krav til etterutdanning og sikkerhetsstillelse, og være tildelt et revisorregisternummer som fremkommer av Revisorregisteret. 

Unntaket vil også gjelde for godkjente revisjonsselskaper som oppfyller kravene i revisorloven § 3-5, forutsatt at revisjonsselskapet har utpekt en ansvarlig revisor for oppdraget. 

Finanstilsynet begrunner forslaget med endringene i revisjonsplikten, det gjengis: 

”Som følge av endringer i revisjonsplikten, er det mange foretak som velger å fravelge revisjon for regnskapsåret 2011. For flere av disse foretakene har revisor utarbeidet årsregnskapet. Foretak som nå har valgt bort revisjon, vil fortsatt ha behov for hjelp til å sette opp regnskapet. Finanstilsynet har for tiden svært mange søknader om autorisasjon som regnskapsfører til behandling, herunder fra revisor. For å sikre at det er tilstrekkelig tilbydere av denne tjenesten på kort sikt, foreslås det at også revisorer skal kunne utarbeide årsregnskap, uten å ha autorisasjon som regnskapsfører eller regnskapsførerselskap.

For senere regnskapsår legger Finanstilsynet til grunn at det vil være et tilstrekkelig antall autoriserte regnskapsførere med kompetanse til å dekke næringslivets behov for hjelp til utarbeidelse av årsregnskap.” 

Der unntaket kommer til anvendelse foreslås det at følgende bestemmelser i regnskapsførerloven likevel skal gjelde: 

• Revisor skal utføre oppdraget i samsvar med bestemmelser i lov eller forskrift, herunder god regnskapsføringsskikk. Den rettslige standarden utfylles av bransjefastsatte regnskapsføringsstandarder.
• Kravet til dokumentasjon av oppdraget bør også gjelde når oppdraget utføres av revisor. Det samme gjelder opplysningsplikt og plikt til å frasi seg oppdraget.
• Finanstilsynet legger til grunn at taushetsplikten i revisorloven gjelder selv om ikke oppdragsgiver er revisjonsklient. For å synliggjøre at det foreligger en taushetsplikt, og for å unngå eventuell tvil, foreslås det inntatt en henvisning til regnskapsførerlovens taushetsplikt.
• Videre legges det opp til at bestemmelsene om klagenemnd og straff skal gjelde.
• Selv om Finanstilsynet ikke har benyttet seg av hjemmelen til å be om innsyn hos oppdragsgiver som ledd i tilsynet med regnskapsfører, innebærer forskriftsforslaget at innsynsretten i § 12 også gjelder i tilsynet med revisorer som setter opp årsregnskapet.

Det er ikke fullt samsvar mellom etterutdanningskravet for ansvarlige revisorer og autoriserte regnskapsførere. Siden forskriften bare skal gjelde for 2011, har ikke Finanstilsynet funnet grunn til å kreve at regnskapsførerlovens etterutdanningskrav skal gjelde.

Forslaget er gitt med hjemmel i regnskapsførerloven § 1 annet ledd som gir Finanstilsynet adgang til å gjøre unntak fra autorisasjonsplikten.

Høringsfristen er allerede 11. november. NARF vil avgi svar. 

Vedlegg

Finanstilsynets høringsbrev 28. oktober 2011